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            把握四個關系 強化政治監督

            2020年04月30日 12:45:41
            來源: 中國紀檢監察報 作者: 滕佳材

              十九屆中央紀委四次全會從堅持中國特色社會主義制度不動搖、推動黨中央重大決策部署落實見效、督促落實全面從嚴治黨責任、保證權力在正確軌道上運行等4個方面,進一步明確了強化政治監督的著力點。做深做細政治監督,要注重把握好“政治與業務、共性與個性、重點與一般、‘樹木’與‘森林’”四個關系,不斷推動政治監督方式多樣化、措施具體化。

              把握好政治與業務的關系

              沒有離開政治的業務,也沒有離開業務的政治。政治監督與業務監管同樣也是這個道理,既有內在一致性,也有鮮明的不同點;既不能混為一談,更不能天然地割裂開來。

              政治監督的主要目的是審視黨的政治建設情況,根本任務是確保“兩個維護”落到實處,而業務監管則是對各項業務開展情況是否脫離軌道進行監督。政治監督關注的是事情的成因以及事情的背后是否存在政治站位、工作作風、思想認識等方面問題,業務監管則更多關注的是事情的過程和業務層面的問題。業務監管發現的問題和結論給政治監督提供了視角和依據,但政治監督不能一頭扎到業務中去囿于一隅,而要站在講政治的高度履行好監督的再監督職能。

              把握好共性與個性的關系

              這里的共性和個性至少涉及兩方面內容。一方面是監督的內容,比如從全國紀檢監察機關來看,政治監督就是要加強對黨章黨規黨紀和憲法法律法規執行情況,黨中央重大決策部署、重大戰略舉措和習近平總書記重要指示批示精神落實情況,貫徹落實黨的十九大及十九屆中央歷次全會精神情況,各地區各部門履行職責使命情況的監督檢查,這是共性內容。對青海省來說,習近平總書記對青海工作提出的“四個扎扎實實”(扎扎實實推進經濟持續健康發展,扎扎實實推進生態環境保護,扎扎實實保障和改善民生、加強社會治理,扎扎實實加強規范黨內政治生活)重大要求和“三個最大”(青海最大的價值在生態、最大的責任在生態、最大的潛力也在生態)省情定位的具體貫徹落實情況,同樣是全省各級紀檢監察機關監督的重中之重。

              再往細里看,全省不同的地區、不同的部門、不同的行業有不同的特點和表現,對被監督單位是個什么性質的單位,是黨委部門還是政府部門,“三定”方案的職責是什么,班子成員的風氣怎么樣,必須“門兒清”,才能進行個性化、精準化的監督。

              另一方面是監督的方式,通過列席有關會議、信訪舉報分析、巡視巡察監督、政治生態研判、提出意見建議等方式開展有效監督,這些是共性方式,但是一個地區或部門采取哪種方式最有效、最管用,要看被監督地區或單位的政治生態怎么樣,要看班子成員尤其是一把手的政治覺悟如何,“畫像”畫準了,也就找到最佳的切入點了,何時何地采取何種方式就是把握好度與效的問題了,這是個性方式,正所謂“八仙過海、各顯神通”,只要是能發現實質問題的管用、務實的招數,都是好招。

              把握好重點與一般的關系

              政治監督如果抓不住重點,把它當作是個筐,什么都往里裝,就會導致監督發散,什么工作都做不好。強化政治監督,就是既要解決“老虎吃天無從下口”的問題,更要解決“眉毛胡子一把抓”的問題;既要把住“大方向”,統籌兼顧、主動監督,更要找準“小切口”,抓住重點、靶向監督。如何有效把握?關鍵點就是黨中央重大決策部署到哪里,政治監督就跟進保障到哪里。從監督對象上來看,政治監督要盯住“關鍵少數”特別是主要領導干部,強化對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業的監督,督促一把手把管黨治黨政治責任切實擔負起來,從而達到一級監督一級的效果,這就是突出重點。

              但是這并不意味著對廣大黨員干部的日常監督就不重要了,一方面,各級黨組織要切實履行主體責任,另一方面,各級紀檢監察機關要善于借力打力,使審計、財政、行政執法和行業部門監督同向發力,形成合力。

              此外,對不同部門有不同的監督重點,即使同一部門在不同的時期、不同的階段監督重點也有所不同。比如,現階段政治監督要重點關注各級黨委(黨組)落實黨中央統籌疫情防控和經濟社會發展的各項政策措施情況,督促各級黨組織和黨員干部扎實工作,努力奮斗,把部署一項一項抓到位抓到底。

              把握好“樹木”與“森林”的關系

              森林是由一棵棵樹木組成的,如果一棵樹生病了,那首要要看這棵樹生的是什么病,是需要“吃藥”還是“打針”,如果病重了還要考慮“做手術”,最重要的還要看這種病有沒有傳染性,如有則需要抓緊鏟除掉,護住整個森林。政治監督的理念思路同樣是這個道理,既要從大處著眼去觀察問題,又要從小處入手去分析“小事情”背后蘊藏的“大政治”,通過以小見大和以下看上,“治未病”來實現“護森林”。

              比如,我們通過查處海東市化隆縣易地扶貧搬遷案件,深刻剖析其背后隱藏的當地長期政治生態嚴重破壞、黨的建設缺失等問題,以及土地出讓管理制度不健全、監管流于形式等業務問題,向化隆縣委和省自然資源廳黨組下發監察建議書,既督促縣委強化黨的領導、嚴明紀律規矩,又督促省自然資源廳黨組加強全系統執法檢查,堵塞制度漏洞,健全監管機制,實現政治監督的政治效果、紀法效果和社會效果相統一。

              此外,我們要求各級紀委監委監督檢查部門對所聯系地區和單位的領導班子成員開展一對一談心談話全覆蓋,在此基礎上,結合日常監督和巡視巡察等掌握的情況,分別對各領導班子成員進行精準“政治畫像”,并研究印發《研判地區單位政治生態狀況的試行辦法》,明確研判的7個一級指標和28個二級指標,定性與定量相結合,形成政治生態分析報告,更好地把握“樹木”和“森林”的狀況。

              (滕佳材 作者系青海省委常委、省紀委書記、省監委主任)

            標簽 - 政治監督,政治生態,政治責任,四個關系,政治覺悟
            網站編輯 - 趙雁
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