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            統籌推進抗疫脫貧 堅決打贏兩場戰役

            來源:《求是》2020/09 作者:孫志剛 2020-05-01 09:00:00

              在當前疫情防控常態化形勢下,要堅決深入貫徹落實好習近平總書記重要講話精神,既要堅決打贏疫情防控阻擊戰,又要堅決打贏脫貧攻堅戰,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,扎實做好“六穩”工作,全面落實“六保”任務。堅持一刻不能停、一步不能錯、一天不能耽誤,努力搶時間補損失,全力以赴發起最后總攻,確保兩場戰役都要打贏,兩個勝利都要必得。

              這次疫情發生以來,我們堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署,及時啟動重大突發公共衛生事件一級響應,堅持早發現、早報告、早隔離、早治療“四早”原則,及時構建查、防、控、治、保、導“六位一體”防控體系,在2月初對省內3.7萬余名五類人員實施核酸檢測全覆蓋。經過兩個多月的艱苦努力,全省確診病例、疑似病例于3月16日上午全部清零。當前疫情形勢正在發生新的重大變化,外防輸入、內防反彈成為疫情防控的主要矛盾,境外輸入風險成為矛盾的主要方面。隨著貴州復工復產快速推進和人員流動聚集增加,疫情反彈風險依然存在。綜合形勢判斷,疫情防控任務將處于常態化管控與應急處置相結合的階段,必須繼續毫不放松抓緊抓實抓細各項防控工作,決不能有任何麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態,決不能讓來之不易的疫情防控持續向好形勢發生逆轉。

              2019年12月31日23時59分,貴州紫云至望謨高速公路、平塘至羅甸高速公路全線通車運營。這兩條高速公路的通車運營對改善沿線居民生產生活條件、助力當地脫貧攻堅有著重要意義。圖為平羅高速大小井特大橋。 新華社記者 陶亮/攝

              3月6日,習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上發表重要講話,要求“堅決克服新冠肺炎疫情影響,堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利,堅決完成這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業”。貴州是全國脫貧攻堅主戰場,習近平總書記十分惦念貴州的脫貧攻堅工作。在參加黨的十九大貴州省代表團討論時,總書記強調“實現第一個百年奮斗目標,重中之重是打贏脫貧攻堅戰。已經進入倒計時,決不能猶豫懈怠,發起總攻在此一舉”。總書記的關心關懷和殷切囑托,是對貴州全省人民的巨大鼓舞,為我們打贏脫貧攻堅戰注入了不竭的拼搏動力。近年來,在黨中央堅強領導和各方面大力支持下,經過全省人民長期艱苦奮斗,貴州從全國貧困人口最多的省成為全國減貧人數最多的省,經濟增速連續9年位居全國前列,脫貧攻堅的主動權制勝權已經牢牢在握,我們有信心、有決心撕掉千百年來的絕對貧困標簽。但我們也清醒地認識到,全省剩余貧困人口還有30.83萬人,約占全國剩余貧困人口的1/9,其中深度貧困地區剩余貧困人口22.23萬人,大多分布在我省西北部高寒山區、西南部石漠化片區和東南部深山區,都是“貧中之貧”、“堅中之堅”,從決定性勝利到全面勝利,還要啃最難啃的硬骨頭,加上疫情帶來的沖擊,工作任務將十分艱巨。堅決按時高質量打贏脫貧攻堅、實現全面小康的攻堅戰、殲滅戰、收官戰,貴州沒有任何退路和彈性。

              推進疫情防控常態化,必須堅決貫徹落實中央統一部署,把工作重點放在外防輸入、內防反彈上來。貴州是西南地區連接華中華南地區的交通樞紐、國內重要旅游目的地、勞務輸出大省,近年來人流、物流、信息流呈指數級增長,境內外輸入風險不容忽視。要采取更加科學精準的疫情防控策略和應對舉措,堅決防止疫情反彈。嚴格實行境外人員入黔落地首站負責制,持續同口岸城市溝通,推進防控關口前移,形成航空運輸、口岸檢疫、目的地送達、社區防控的管理閉環,做到反應更快、效率更高、防控更準。嚴格做好重點場所防控,加強無癥狀感染者管理工作,千方百計提升核酸檢測效率,做到應檢盡檢、愿檢盡檢,加強信息溝通共享和防控措施協調,堵住可能導致疫情反彈的漏洞。充分運用貴州作為國家大數據綜合試驗區積累的高科技應用實力,開展大數據抗疫行動,推行健康碼,健全完善實時高質量數據推送機制,實時動態預警、落地核查,最大限度縮短推送排查時間,提升數據精準性、運用有效性。

              在常態化疫情防控中全面推進復工復產達產,恢復正常經濟社會秩序,把耽誤的時間搶回來、把遭受的損失補回來。貴州全省4113戶規模以上工業企業、1963個在建省重大工程項目,已于2月28日全面復工復產。當前,關鍵是找準平衡點、把握時度效,采取超常規舉措做好協調服務保障,推動規模以上企業重大項目盡快滿負荷運行,盡最大努力滿產達產、爭取超產,帶動各行業全產業鏈復工復產。隨著2月14日我們實施“管點、控線、暢面”的策略,撤除省內所有卡口,貴州省內交通物流問題已經解決,有效推進了產業鏈、供應鏈全面恢復。充分發揮投資拉動作用,盡快調整優化項目投資計劃,加大新型基礎設施建設投資力度。項目建設能快則快、能上則上,下半年的項目提前到上半年實施,明年的項目提前到今年實施,已開工的項目加快進度、力爭提前建成投用,具備開工條件的項目抓緊開工、縮短工期,暫不具備開工條件的提前謀劃、創造條件盡快開工。加快提振市場消費需求,暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環,貴州已分類分區分批次開放全省域景區,并于4月18日出臺《多彩貴州促消費百日專項行動方案》,通過擴大文化旅游消費、汽車消費、零售餐飲消費,實施消費扶貧、培育新興消費、降本減負紓困等六大行動,全面提振消費信心,激發消費需求,促進消費升級,擴大內需,盡快把疫情期間群眾被凍結、被抑制的消費潛力釋放出來。出臺支持國家級新區貴安新區高質量發展八條“黃金措施”,加大招商引資力度,深入推進放管服改革,為企業投資興業營造一流營商環境,加快打造西部地區重要經濟增長極、內陸開放型經濟新高地和生態文明示范區。因地制宜、因時制宜優化完善疫情防控舉措,在疫情防控常態化前提下,除部分特定場所暫不開放外,各級各類機關企事業單位、社會生產生活秩序全面恢復正常,各級各類學校按計劃分期分批復學復課。以最快速度恢復經濟運行、最大力度提振各方信心、最大強度激發市場活力,盡可能通過后三季度工作彌補一季度損失。

              貴州省各地扶貧車間在做好疫情防控的同時,陸續復工復產。圖為2020年3月30日從江縣貫洞鎮的工人在扶貧車間生產民族繡品。 新華社記者 楊文斌/攝

              我們在調研中了解到,目前企業從復工復產到滿產達產還面臨諸多現實問題,必須強化政策調節、精準發力,切實消除“痛點”、打通“堵點”、補上“斷點”。針對企業資金周轉困難,貴州積極落實中央政策,對疫情防控重點保障企業貸款給予財政貼息支持,對受疫情影響暫時失去收入來源的小微企業,在其申請創業擔保貸款時優先予以支持,引導金融機構對因疫情影響暫時遇到困難的企業,采取延期還貸、展期續貸、降低利率、減免逾期利息等措施,幫助企業渡過難關。針對一些企業原料供應不足、訂單銳減,以系統思維推進全產業鏈復工復產,積極協調上下游配套企業暢通產業生產鏈條,合理安排生產能力,確保企業在疫情防控達標前提下正常生產。針對部分企業反映僅靠“普惠”政策仍不足以渡過難關,大力實施政策“精準滴灌”,組織專班專人深入企業一線,按照“一企一策”的原則,積極幫助企業做好復產方案,想方設法幫助企業解決好用工用料、融資銷售等實際困難,真正做到“一把鑰匙開一把鎖”。針對一些項目開工存在的實際困難,按照“一個項目一個方案”、“要素跟著項目走”的要求,抓緊組織方案編制和評估工作,提前謀劃好重點項目的土地、能耗、資金等要素,促進重點項目與政策的精準匹配,建立項目審批綠色通道,簡化審批流程,壓縮審批時限,采取網絡、視頻等方式開展項目評估評審,加快推進項目前期工作。針對企業招工用工難問題,在做好防疫前提下繼續有序組織務工人員跨區返崗就業,出臺促進2020年高校畢業生就業創業十條措施,鼓勵應屆畢業生到基層一線、到重點產業企業就業。

              習近平總書記向全黨全國發出了決戰決勝脫貧攻堅的總動員令。貴州聞令而動,發起了脫貧攻堅的最后總攻,提出4、5、6三個月非常關鍵,必須奮力沖刺90天、堅決打贏殲滅戰,確保所有剩余貧困縣按時達到摘帽標準、所有剩余農村貧困人口按時達到脫貧條件。

              瞄準突出問題和薄弱環節狠抓政策落實,攻堅克難完成任務。為緊緊抓住4、5、6三個月“窗口期”,貴州鼓勵各地各部門通過各種渠道盡可能多地發現問題,從而為解決問題爭取主動。為打消工作顧慮,對各地“窗口期”內主動發現問題、解決問題的不予追究責任,對下半年考核中發現問題的嚴肅追責問責。把脫貧攻堅成效考核發現的問題和專項巡視“回頭看”指出的問題,“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視出的問題,4、5、6三個月“窗口期”主動發現的問題統籌起來,把問題整改和脫貧攻堅日常工作結合起來,一體整改落實到位。與此同時,進一步強化地方、部門兩個責任,完善條塊結合的責任體系,在2月10日召開全省脫貧攻堅誓師大會的基礎上,3月31日又召開全省脫貧攻堅“沖刺90天打贏殲滅戰”動員大會,18家省直部門在省主會場簽訂總攻責任狀,9個市(州)、85個有扶貧開發任務的縣(市、區)黨政主要負責同志在各地分會場簽訂總攻責任狀。通過建好部門和地方“雙臺賬”,壓實“雙責任”,實行問題整改“雙銷號”,對整改落實不到位的進行“雙問責”。

              較真碰硬“督”、凝心聚力“戰”。去年,貴州減少農村貧困人口120萬人以上,貧困發生率降至0.85%。今年3月,24個貧困縣摘帽退出。接下來要集中力量解決好所有剩余貧困人口、未摘帽縣的脫貧問題。從春節以來,貴州一手抓戰“疫”,一手抓戰“貧”,按照“全覆蓋、督死角、查問題、抓整改”要求,省市縣三級開展掛牌督戰,省委逐一調度督戰9個深度貧困縣以及3個貧困人口超過1萬人的縣。積極完善聯合督戰機制,做到以“督”促“戰”,避免只“督”不“戰”,切實通過督戰不斷發現問題、解決問題。緊盯教育、醫療、住房“三保障”和飲水安全,全面摸底排查存在問題和薄弱環節,一項一項整改落實到位。教育方面,在繼續落實好“控輟保學勸返復學二十條”、鞏固好控輟保學歷史性首次動態清零成果的同時,加快推進易地扶貧搬遷點配套學校建設,在確保工程質量前提下,6月底前交付使用。醫療方面,要確保6月底前每個行政村都有衛生室,缺村醫的衛生室由縣醫院、鄉鎮衛生院實行輪流派駐制,確保貧困戶全員參加醫保,落實三重醫療保障,避免因病致貧返貧。住房方面,建立到戶整治臺賬,編制整治技術手冊,出臺整治指導意見,強化調度,實施分類整治、銷號管理。飲水安全方面,重點抓住農村水窖飲水安全開展問題大排查,抓緊督促整改,確保6月底前完成掃尾任務。“三保障”和飲水安全的相關政策、解決措施和工作成效等,統一制作四塊“明白牌”,經群眾簽字認可后上墻公示,隨時隨地接受各方監督。

              貴州省縱深推進農村產業革命,發展十二大特色優勢農業產業。圖為2020年4月19日銅仁市松桃苗族自治縣普覺鎮的茶農們正在茶園采摘茶葉。 松桃縣融媒體中心 龍元彬/攝

              進一步發展鞏固產業基礎。產業發展是實現脫貧致富、推動鄉村振興的治本和長久之策。習近平總書記在貴州考察工作時深刻指出,“要加快發展特色高效農業,加快培育新型農業經營主體”。遵循總書記重要指示精神,2018年初貴州省提出來一場振興農村經濟的深刻的產業革命,通過兩年多努力,貴州農村產業革命取得突破性進展。2020年,貴州將在確保糧食安全的前提下,繼續統籌推進農業供給側結構性改革、產業扶貧和鄉村振興,全面對照產業選擇、培訓農民、技術服務、資金籌措、組織方式、產銷對接、利益聯結、基層黨建等農村產業革命“八要素”找差距、補短板、強弱項。特別是以壩區提質增效和坡耕地結構調整為重點,繼續實行12位省級領導干部領銜推進茶葉、食用菌、蔬菜等12個農業特色優勢產業,配套發展加工、物流、倉儲、包裝、分揀等產業,推動一二三產業融合發展,迅速實現規模化,推進更大規模黔貨出山,為持續穩定脫貧、實現鄉村振興奠定堅實基礎。

              習近平總書記非常重視關心貧困勞動力就業問題,要求“優先支持貧困勞動力務工就業,在企業復工復產、重大項目開工、物流體系建設等方面優先組織和使用貧困勞動力”。受疫情和經濟下行的影響,今年全省農民務工就業形勢嚴峻。貧困勞動力如果不能如期返崗復工,就很可能影響脫貧大局。為幫助農民工就業,貴州出臺《貴州省疫情防控期間農民工返崗就業工作指南》、《扶持企業復工復產促進農民工返崗就業政策二十四條》,依托疫情防控臺賬、大數據等手段摸清返鄉、外出務工農民工人數,加強與對口幫扶城市溝通協調,持續發布省內外企業復工復產信息,通過專車專列“點對點、一站式”運輸保障農民工返崗出行。對于一時外出有困難或者不愿外出的農民群眾,重點引導到12個特色產業和重點企業、重點項目優先就業。深入貫徹支持文化旅游業恢復并高質量發展十條措施,推動文化旅游業加快恢復、高質量發展,吸納大量剩余勞動力。

              貴州省在做好常態化防控的同時,積極推動企業全面復工復產。圖為2020年4月21日,在貴陽萬江航空機電有限公司,工人在自動化生產線上設置技術參數。 貴州日報當代融媒體記者 陳慧/攝

              目前,貴州還有19.1萬脫貧不穩定人口和21.33萬建檔立卡之外的邊緣人口,如因疫情或其他原因導致收入驟減,極容易返貧致貧。貴州將對這40多萬人進行監測和動態管理,提前采取針對性措施幫扶,防止返貧和新的貧困發生。與此同時,全力做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”,在2019年全面完成全國最多的188萬人搬遷任務基礎上,著力完善基本公共服務、培訓和就業服務、文化服務、社區治理、基層黨建“五個體系”建設,確保有勞動力搬遷家庭每戶至少1人以上穩定就業,努力實現群眾搬得出、穩得住、能就業、逐步能致富。嚴格落實“四個不摘”,保持勁頭不松、力度不減、要求不降,“扶上馬送一程”,多措并舉鞏固脫貧成果,絕不在最后關頭“掉鏈子”、出任何問題、有任何閃失、留任何遺憾。

              習近平總書記在參加黨的十九大貴州省代表團討論時指出,貴州取得的成績,是黨的十八大以來黨和國家事業大踏步前進的一個縮影,同時勉勵貴州要大力培育和弘揚團結奮進、拼搏創新、苦干實干、后發趕超的精神。打贏兩場戰役、奪取兩個勝利是貴州各級黨組織和廣大黨員干部牢記總書記囑托、踐行初心使命的試金石和磨刀石。要贏得大戰大考的勝利,就要切實加強黨對打贏兩場戰役的領導,引導廣大黨員干部拿出政治勇氣、優良作風和過硬本領,確保取得完勝。

              壓緊壓實各級黨組織統籌戰“疫”戰“貧”的政治責任,層層傳導壓力,層層推動落實。持續強化各級黨政一把手負總責和五級書記抓脫貧攻堅、抓疫情防控的領導責任制,在兩場戰役一線考察、識別、評價和使用干部,讓忠誠、干凈、擔當的高素質干部脫穎而出、大顯身手。兩場戰役打到現在,比認識更重要的是決心,比方法更關鍵的是擔當,對貫徹落實中央和省委決策部署不力,不擔當不作為、相互推諉、束手無策、無能為力,失職瀆職、貽誤戰機、陣地失守的,我們嚴肅追責問責,形成在一線實干擔當的鮮明導向。

              抓具體抓深入是形式主義、官僚主義的克星,也是推動工作落實的必然要求。繼續深入推行政策設計、工作部署、干部培訓、監督檢查、追責問責“五步工作法”,把問題搞透、把政策搞準、把措施搞細,不斷提升工作精準度和實效性,把搶回來、補回來的措施細化到領域、到行業、到企業、到項目,確保各項目標任務全面完成。認真貫徹落實習近平總書記關于為基層減負的指示精神,切實解決頻繁填表報數、多頭重復考核、層層督查、變相督查、文山會海等突出問題,讓基層扶貧干部心無旁騖投入到疫情防控和脫貧攻堅工作中去。更加廣泛發動群眾、組織群眾、帶領群眾投入兩場戰役最后總攻。

              近年來,貴州全省廣大黨員干部在脫貧攻堅主戰場上踐行初心使命,鍛煉成長。疫情發生后,全省“脫貧攻堅指揮體系”就地轉化為“疫情防控工作體系”,許多駐村工作隊拉起來就是防疫隊、戰“疫”隊。疫情防控中,貴州建立臨時黨支部4800余個,組建黨員突擊隊、先鋒隊6700余個,設立黨員責任區、黨員先鋒崗4.5萬個,全省6萬多個基層黨組織、50多萬名黨員干部越是艱險越向前,勇當先鋒、敢打頭陣,黨旗在兩場戰役一線高高飄揚。目前,全省共有5991名疫情防控一線工作人員遞交了入黨申請書,947名同志火線入黨。戰“貧”作風助戰“疫”,戰“疫”精神促戰“貧”,在交織進行的兩場戰役中,貴州廣大黨員干部士氣高昂、豪情滿懷,眾志成城、迎難而上!黨的十八大以來,全省共有140多位同志犧牲在脫貧攻堅一線。這次兩線作戰,全省又有10位同志獻出了寶貴生命。我們將盡最大努力切實關心愛護一線干部的生活、健康、安全,對實績突出的優秀黨員干部大力培養使用,對犧牲干部的家屬及時給予撫恤、長期關愛幫扶。

              打贏兩場戰役,既是大仗、苦仗、硬仗,更是榮譽之仗、責任之仗、擔當之仗,容不得半點大意、絲毫懈怠。我們將深入貫徹落實習近平總書記對貴州工作系列重要指示精神,牢記囑托、感恩奮進,以不獲全勝決不輕言成功的干勁,以貧困不除愧對歷史、百姓不富寢食難安、小康不達誓不罷休的決心,奮力奪取疫情防控和脫貧攻堅、經濟社會發展的全面勝利!

              作者:中共貴州省委書記

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